Whistleblowing ist eines der Instrumente zum Schutz des öffentlichen Interesses mit dem Ziel, rechtswidrige Handlungen in der öffentlichen Verwaltung und in Wirtschaftsunternehmen aufzudecken und zu verhindern. Der Begriff Whistleblowing kommt aus dem Englischen „to blow the whistle“, also pfeifen oder im übertragenen Sinne darauf hinweisen, dass das Spiel nicht den Regeln entsprechend gespielt wird. Dabei handelt es sich um die Möglichkeit eines Arbeitnehmers, einer Person in einem vergleichbaren Beschäftigungsverhältnis oder eines sonstigen Dritten, der Zugriff auf die Informationen der Organisation hat (zum Beispiel ein Vertragspartner, ein Arbeitssuchender, ein kooperierender Selbstständiger, ein Gesellschafter, ein Mitglied). eines gewählten Gremiums der Organisation), mögliches rechtswidriges oder unethisches Verhalten, das das öffentliche Interesse schädigt oder bedroht, einer zur Kontrolle oder zum Vorgehen befugten Institution oder Stelle zu melden, ohne dass der Hinweisgeber dem Risiko ausgesetzt ist, dass eine Strafe in Form von a gegen ihn wird wegen der Anzeige eine sogenannte Vergeltungsmaßnahme verhängt. Whistleblowing ist standardmäßig Teil von Compliance-Programmen (Gewährleistung der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, behördlicher Anforderungen, vertraglicher Verpflichtungen und interner Richtlinien) von Organisationen. In der Praxis wurde dieser Begriff erst in den 70er Jahren des 20. Jahrhunderts in angelsächsischen Ländern verwendet, seitdem hat er jedoch nur noch an Bedeutung gewonnen.
Am 17 war der Zeitraum, in dem die Tschechische Republik verpflichtet war, die Richtlinie (EU) 12/2021 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2019 zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden, umzusetzen (im Weiteren bezeichnet als "Richtlinie„), die das Thema Whistleblowing und den Schutz von Whistleblowern auf EU-Ebene regelt. Die direkte Wirkung dieser Richtlinie betrifft beispielsweise Gemeinden mit mehr als 10.000 Einwohnern, die CNB, das SRH und andere.
Der Gesetzgebungsprozess, mit dem die Tschechische Republik die Richtlinie umsetzte, dauerte fast drei Jahre. Eineinhalb Jahre nach Ablauf der von der Europäischen Union auf den 17 gesetzten Frist, erzwungen durch eine hohe Geldstrafe in der Größenordnung von zweistelligen Millionen Kronen, hat Tschechien als eines der letzten EU-Länder den Gesetzgebungsprozess endlich abgeschlossen – nur Polen und Estland blieben dahinter. Während Whistleblower in der Tschechischen Republik noch auf Rechtsschutz warten, ist dieser in der Slowakei seit 12 in Kraft. Die Slowakei hat außerdem eine Änderung des Gesetzes zum Schutz von Whistleblowern verabschiedet, die am 2021. Juli 2014 in Kraft trat. Einige Pflichtenbestimmungen treten jedoch erst ab dem 1. September 7 in Kraft.
Das von der Abgeordnetenkammer verabschiedete Gesetz fand im Senat keine Unterstützung, der Präsident unterzeichnete das Gesetz jedoch am 7. Das Gesetz trat am 6. August 2023 in Kraft.
Gesetz Nr. 171/2023 Slg. zum Schutz von Hinweisgebern (im Folgenden:Gesetz") spielt zusammen mit dem Gesetz Nr. 172/2023 Slg., das einige Gesetze im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Whistleblower-Schutzgesetzes in der Tschechischen Republik ändert, eine wichtige Rolle bei der Förderung von Ethik und Transparenz im Arbeitsumfeld. Die tschechische Gesetzgebung definiert den Begriff „Whistleblowing“ nicht selbst, die breite Öffentlichkeit verwendet ihn jedoch in der Praxis für den Meldeprozess und den Schutz von Whistleblowern.
Dieser Artikel konzentriert sich hauptsächlich auf die Pflichten, die Arbeitgeber laut Gesetz erfüllen müssen. Da in der Tschechischen Republik auch eine Reihe slowakischer Unternehmen tätig sind, werden in dem Artikel auch die wichtigsten Unterschiede in der slowakischen Rechtsvorschrift zu diesem Thema erörtert.
Das Gesetz gilt für den angegebenen Arbeitgeberkreis (Pflichtfächer) sieht die Verpflichtung zur Einführung vor internes Benachrichtigungssystem, durch die sie es tun werden Whistleblower befugt, dies zu tun Benachrichtigung, deren Angemessenheit von einem unparteiischen sog. beurteilt wird betroffene Person, die dem Verpflichteten die Annahme vorschlagen wird messen, während der Arbeitgeber – der Verpflichtete – verpflichtet ist, sicherzustellen, dass der Hinweisgeber nicht der sogenannten unterliegt Vergeltung.
Der Gegenstand der Einführung eines internen Meldesystems gemäß dem Gesetz ist:
- Öffentlicher Auftraggeber nach dem Vergabegesetz (mit Ausnahme von Gemeinden mit bis zu 10 Einwohnern, juristischen Personen, die zur Befriedigung von Aufgaben des öffentlichen Interesses gegründet oder gegründet wurden und nicht gewerblicher Natur sind, mit bis zu 000 Beschäftigten) ;
- Eine Behörde, die ihre Zuständigkeit im Bereich der Körperschaftssteuerverwaltung oder der Verwaltung von Abgaben wegen Verstößen gegen die Haushaltsdisziplin, im Bereich der Zivilluftfahrt, im Bereich des Seeverkehrs, der Offshore-Öl- und Gasindustrie ausübt , die Exploration und Gewinnung von Bodenschätzen aus dem Meeresboden und die Sicherheit von Offshore-Öl- und Gasaktivitäten;
- Zentraler Kontrahent bzw. Unternehmensdatenregister gemäß Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juni 6;
- Arbeitgeber, die im Bereich der Finanzdienstleistungen tätig sind und nicht Verpflichtete nach dem Geldwäschegesetz sind (Investmentgesellschaften, Investmentfonds, vertraglich gebundene Vertreter zur Vermittlung von Verbraucherkrediten für Wohnraum, Versicherungen, Rückversicherungsgesellschaften und Versicherungsvermittler, Rückversicherungen, betriebliche Altersvorsorge). Institutionen);
- Arbeitgeber mit mehr als 50 Arbeitnehmern zum 1. Januar des jeweiligen Kalenderjahres.
Wenn Sie ein Arbeitgeber mit mehr als 250 Mitarbeitern sind, müssen Sie ein internes Benachrichtigungssystem implementieren ab 1. August 8. Der tschechische Gesetzgeber hat den Aufschub der Wirksamkeit von Sanktionen nicht genehmigt (wie dies beispielsweise auch in der benachbarten Slowakei der Fall war), und daher kann das Justizministerium theoretisch die Erfüllung aller Verpflichtungen aus dem neuen Gesetz vom ersten Tag des Inkrafttretens des Gesetzes an überprüfen Wirkung.
Wenn Sie mehr als 50, aber weniger als 249 Mitarbeiter beschäftigen, Sie haben Zeit, sich vorzustellen internes Benachrichtigungssystem spätestens 15. Auch in diesem Fall empfehlen wir jedoch, die Einführung einer Whistleblowing-Lösung nicht zu sehr hinauszuzögern – der öffentliche Meldekanal des Justizministeriums als zentrale Landesverwaltungsbehörde zum Schutz von Whistleblowern ist bereits in Betrieb https://oznamovatel.justice.cz/chci-podat-oznameni/, Email: oznamovatel@msp.justice.cz, oder Telefon: 221 997 840 und kann von allen Whistleblowern genutzt werden, die keine andere (Unternehmens-)Alternative haben.
Das neue Gesetz muss seine Meldesysteme ändern Passen Sie auch die AML von Pflichtunternehmen an, die bereits über Meldesysteme gemäß den bestehenden gesetzlichen Regelungen verfügten. Das Gesetz zum Schutz von Whistleblowern zählt AML-Verpflichtete nicht zu den Verpflichteten, das begleitende Änderungsgesetz, das gleichzeitig mit dem Gesetz zum Schutz von Whistleblowern verabschiedet wurde, verpflichtet sie jedoch, die bestehenden Meldesysteme des Whistleblowers anzupassen Gesetz zum Schutz von Whistleblowern unter Berücksichtigung der Besonderheiten der AML-Gesetzgebung.
Pflichten von Organisationen, die sogenannte Pflichtträger sind:
- einen Kanal für sichere Berichterstattung und Kommunikation mit Whistleblowern einrichten,
- Prozesse für die Reaktion auf Benachrichtigungen und die Ergreifung von Korrektur- und Vorbeugungsmaßnahmen einrichten,
- die sogenannte zuständige Person bestimmen, die für die Entgegennahme und Bearbeitung von Meldungen verantwortlich ist, die Vertraulichkeit der Identität des Meldenden gewährleisten,
- Führen Sie elektronische Aufzeichnungen über eingegangene Meldungen und entsorgen Sie die Daten nach Ablauf der Archivierungsfrist, d. h. 5 Jahre, sicher.
Organisationen sind Pflicht Richten Sie einen internen Benachrichtigungsmechanismus ein, die es Arbeitnehmern, Personen in einem ähnlichen Beschäftigungsverhältnis oder Dritten, die Zugang zu den Informationen der Organisation haben (Vertragspartner, Selbstständige, Gesellschafter, Gesellschafter usw.), ermöglichen, Meldungen gemäß dem Gesetz abzugeben. Dieser Mechanismus sollte leicht zugänglich, anonym und vertraulich sein, damit sich Hinweisgeber bei der Meldung sicher fühlen (sichere E-Mail, Telefonleitung, Voicemail, Webplattformen, Bereitstellung eines neutralen Ortes für ein persönliches Treffen mit der betreffenden Person). Es erscheint angemessen, den Benachrichtigungsmechanismus in die internen Vorschriften einzubetten, die den Mitarbeitern zur Verfügung stehen und auf der Website des Verpflichteten veröffentlicht werden, um den Zugriff nicht nur für Mitarbeiter, sondern auch für Dritte zu gewährleisten, die Zugriff auf die Informationen der Organisation haben und somit handeln können ein Enthüller. Es ist außerdem wichtig sicherzustellen, dass Meldungen ordnungsgemäß untersucht und entsprechende Maßnahmen ergriffen werden. Das interne Meldesystem muss sowohl eine mündliche als auch eine schriftliche Benachrichtigung, einschließlich der Möglichkeit einer persönlichen Benachrichtigung, ermöglichen. Bei der Einrichtung des Systems und dessen Betrieb ist eine konsequente Auseinandersetzung mit dem Schutz personenbezogener Daten, insbesondere der Identität des Meldenden, dem Inhalt der Meldung und Informationen zur Verarbeitung personenbezogener Daten im Sinne der DSGVO erforderlich. Für Unternehmen mit bis zu 250 Mitarbeitern, die Teil einer Unternehmensgruppe sind und zentralisierte Benachrichtigungssysteme nutzen, kann es einen gewissen Vorteil geben, vorausgesetzt, dass diese den Empfang und die Bearbeitung von Mitarbeiterbenachrichtigungen auf der Ebene der Tochtergesellschaften ermöglichen und die Tochtergesellschaft über einen eigenen zuständigen Ansprechpartner verfügt Person. Die Verantwortung der Tochtergesellschaft für die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes bleibt jedoch unberührt.
Der vom Justizministerium betriebene öffentliche Whistleblower-Kanal stellt eine Alternative für den Whistleblower dar und hängt von der Glaubwürdigkeit, Klarheit und Sicherheit des internen Whistleblower-Systems der Organisation ab, das der Whistleblower wählt.
Der Verpflichtete bestimmt relevante Person oder geeignete Personen, die Meldungen entgegennehmen und bearbeiten. Bei der betroffenen Person kann es sich nur um eine natürliche Person handeln, die unbescholten, volljährig und selbständig ist. Dabei kann es sich um einen Mitarbeiter des Verpflichteten, aber auch um eine vom Verpflichteten benannte dritte, externe Person handeln. Eine Ausnahme bilden nach dem GwG verpflichtete Unternehmen, bei denen die betreffende Person nicht von einem Außenstehenden wahrgenommen werden kann. Es ist nicht möglich, eine Abteilung der Organisation als relevante Person festzulegen. Es ist wichtig, dass die benannte relevante Person vertrauenswürdig, unparteiisch und kompetent ist, um die Aktivitäten der relevanten Person auszuführen.
Die Benachrichtigung kann mündlich oder schriftlich erfolgen, und wenn der Anmelder dies verlangt, ist die betroffene Person verpflichtet, die Benachrichtigung innerhalb einer angemessenen Frist, spätestens jedoch 14 Tage nach dem Tag, an dem der Anmelder sie angefordert hat, persönlich entgegenzunehmen. Es ist eine schriftliche oder akustische Aufzeichnung der mündlichen Mitteilung anzufertigen. Im Falle einer Audioaufzeichnung ist auch die Zustimmung des Anmelders zur Audioaufzeichnung zu protokollieren. Auch die betroffene Person ist verpflichtet Senden Sie dem Anmelder innerhalb von 7 Tagen nach Erhalt eine Benachrichtigung über den Eingang der Benachrichtigung und ist verpflichtet, die Angemessenheit der Mitteilung schriftlich zu prüfen dem Anmelder die Ergebnisse der Bewertung innerhalb von 30 Tagen nach Erhalt der Meldung mitteilen. In sachlich oder rechtlich schwierigen Fällen kann diese Frist um bis zu 30 Tage, höchstens jedoch um das Doppelte, verlängert werden. Die betroffene Person ist verpflichtet, den Anmelder vor Ablauf der Frist schriftlich über die Fristverlängerung und die Gründe dafür zu informieren.
Stellt die zuständige Person bei der Beurteilung der Angemessenheit der Anzeige fest, dass es sich nicht um eine Anzeige nach dem Gesetz handelt oder dass es sich um eine ungerechtfertigte Anzeige handelt, teilt sie dies dem Anmelder unverzüglich schriftlich mit. Sofern die Meldung als berechtigt gewertet wird, wird die entsprechende Person einen Vorschlag machen korrigierende und vorbeugende Maßnahmen und der Verpflichtete entscheidet dann über die Annahme. Ergreift er diese Maßnahme nicht, kann der Verpflichtete andere geeignete Maßnahmen ergreifen. Die Maßnahmen müssen eine angemessene Reaktion darstellen, es müssen Maßnahmen ergriffen werden, um den Mangelzustand zu beseitigen und das Wiederauftreten der gegebenen Situation zu verhindern. Die vorgeschlagene Maßnahme darf die Identität des Hinweisgebers nicht preisgeben. Das Gesetz sieht keine Abhilfemaßnahmen vor, es kann sich beispielsweise um die Einreichung einer Strafanzeige oder die Beseitigung eines mangelhaften Zustands, die Sanktionierung eines mangelhaften Verhaltens, die Wiedergutmachung des durch mangelhaftes Verhalten entstandenen Schadens, Änderungen der festgelegten internen Prozesse handeln des Verpflichteten, die Einführung einer Überwachung und Kontrolle der Einhaltung interner Regeln und Prozesse, Mitarbeiterschulung und Kommunikation interner und externer Führung der Organisation. Anschließend wird der Hinweisgeber erneut schriftlich benachrichtigt.
Die betroffene Person ist dann verpflichtet, die über das interne Meldesystem übermittelte Meldung aufzubewahren und die Daten zu den erhaltenen Meldungen in elektronischer Form für einen Zeitraum von 5 Jahren ab dem Datum des Eingangs der Meldung aufzubewahren. Zugriff auf die gespeicherten Meldungen hat nur die zuständige Person, die persönlich für die Wahrung der Vertraulichkeit der Meldungen verantwortlich ist.
Nach Erhalt der Anzeige muss die zuständige Person außerdem beurteilen, ob das angezeigte Verhalten nicht den Tatbestandsmerkmalen der Straftat entspricht. Beruht die Meldung auf relevanten Umständen und ist sie nicht offensichtlich falsch und unangemessen, müssen die erforderlichen Maßnahmen ergriffen werden. Geschieht dies nicht, kann der Hinweisgeber auch die tatsächliche Verschleierungshandlung melden. Wer versucht, die Begehung einer Straftat zu verheimlichen, kann im Extremfall auch Beteiligter an der Straftat sein. Wenn die Meldung als unbegründet bewertet wird, ist es erforderlich, ein Protokoll zu verfassen, in dem alle durchgeführten Schritte und der Umfang der internen Untersuchung, die zur Feststellung der Unbegründetheit geführt haben, festgehalten werden und dem Protokoll alle zugehörigen Dokumente beizufügen sind. Es muss jedoch berücksichtigt werden, dass der Hinweisgeber eine Strafanzeige erstatten kann, und daher ist es gut, auf diese Möglichkeit vorbereitet zu sein. Ein Whistleblower, der wissentlich eine falsche Meldung macht, ist nicht durch das Gesetz geschützt und kann sich der Verleumdung oder falschen Anschuldigung schuldig machen. Gleichzeitig droht ihm eine Geldstrafe von bis zu 50.000 CZK.
Die Funktion der betreffenden Person hat eine Reihe ähnlicher Aspekte mit der Funktion des Datenschutzbeauftragten, weshalb aus Kapazitätsgründen vorgeschlagen wird, diese Funktionen in einer Person oder Abteilung zusammenzufassen. In diesem Fall wird es jedoch zwingend erforderlich sein, den Interessenkonflikt organisatorisch zu lösen.
oznámení – Das Gesetz definiert als Kommunikation Informationen über eine mögliche rechtswidrige Handlung, die die Merkmale (i) einer Straftat, (ii) eines Vergehens aufweist, für das das Gesetz die Höhe einer Geldstrafe festlegt, deren Höchstgrenze mindestens 100.000 CZK beträgt , (iii) eine andere rechtswidrige Handlung im Sinne des Gesetzes, die mit einer Person begangen wurde oder voraussichtlich stattfinden wird, für die der Hinweisgeber direkt oder indirekt eine Arbeit oder eine andere ähnliche Tätigkeit ausgeführt hat oder ausführt oder mit der der Hinweisgeber in Kontakt stand oder steht im Zusammenhang mit der Ausübung einer Arbeit oder einer anderen ähnlichen Tätigkeit.
Das Gesetz definiert daher „Arbeit oder ähnliche Tätigkeit“ relativ weit – Dazu gehört neben der Ausübung einer unselbstständigen Tätigkeit auch die Ausübung der Funktion eines Organmitglieds einer juristischen Person, eines Praktikums oder auch einer ehrenamtlichen Tätigkeit, einer selbständigen Tätigkeit, eines Vertragspartners, eines Gesellschafters, die gleichzeitig den Kreis möglicher Hinweisgeber definiert.
Macht der Hinweisgeber eine Meldung nach dem Gesetz, hat der Hinweisgeber Anspruch auf Schutz vor sogenannten Vergeltungsmaßnahmen. Wenn die Art der Meldung dies erfordert und der Hinweisgeber berechtigte Gründe zu der Annahme hat, dass die Meldung zur Aufdeckung von Fehlverhalten erforderlich ist, kann der Hinweisgeber im Zusammenhang mit der Meldung gegen das Bankgeheimnis, das Geschäftsgeheimnis, die Vertragsgeheimnis oder das Steuergeheimnis verstoßen. Durch solche Handlungen dürfen jedoch keine strafbaren Handlungen begangen werden. Die Verschwiegenheitspflicht eines Anwalts, Richters, Notars, Staatsanwalts, Testamentsvollstreckers oder bei der Erbringung von Gesundheitsdiensten oder die Verschwiegenheitspflicht in Bezug auf Verschlusssachen in Strafverfahren ist unantastbar.
Sofern das Gesetz nichts anderes vorsieht, muss die Meldung Angaben zum Vor- und Nachnamen sowie zum Geburtsdatum oder sonstige Angaben enthalten, die einen Rückschluss auf die Identität des Hinweisgebers ermöglichen. Enthält die Meldung diese Angaben nicht und wird auch darüber hinaus die Identität des Hinweisgebers nicht offengelegt, kann dem Hinweisgeber kein Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen gewährt werden. Der Verpflichtete ist nicht verpflichtet, anonyme Meldungen zu untersuchen, die betroffene Person wird jedoch auch solche Meldungen im Register der Daten über eingegangene Meldungen erfassen.
Das Gesetz definiert Vergeltungsmaßnahmen als Handlungen oder Unterlassungen im Zusammenhang mit der Arbeit des Hinweisgebers oder einer ähnlichen Tätigkeit, die durch die Meldung ausgelöst wurden und dem Hinweisgeber Schaden zufügen können, wie z. B. (i) Beendigung des Arbeitsverhältnisses, (ii) Kündigung des Rechtsverhältnisses, das durch eine Arbeitsvereinbarung oder Vereinbarung über Arbeitstätigkeiten begründet wurde, (iii) Entlassung aus der Position eines leitenden Angestellten, (iv) Kürzung des Lohns, des Gehalts oder der Vergütung oder Nichtgewährung einer persönlichen Zulage, (v ) Versetzung oder Versetzung an einen anderen Arbeitsplatz.
Das Gesetz sieht vor, dass neben dem Hinweisgeber kein weiterer im Gesetz genannter Personenkreis, der dem Hinweisgeber im Rahmen der Meldung regelmäßig Hilfe geleistet hat, Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt werden darf.
Wie weicht das tschechische Recht von den Anforderungen der Richtlinie ab?
Die wichtigsten Abweichungen des tschechischen Gesetzes von der Richtlinie:
- Tschechische Whistleblower können nicht nur mutmaßliche Verstöße gegen europäische Vorschriften in definierten Bereichen melden, sondern auch der Begehung einer Straftat oder eines Vergehens verdächtigt wird, für die dem Täter eine Geldstrafe von mindestens 100.000 CZK droht.
- Tschechische interne Benachrichtigungssysteme Sie müssen von Einzelpersonen geleitet werden – nicht von Abteilungen. Der Gesetzgeber führt die Funktion des sogenannten ein relevante Personen, die bei einer Strafe von 100.000 CZK für die Entgegennahme von Berichten, für die Einhaltung der gesetzlichen Fristen für die Kommunikation mit dem Informanten, für den Schutz der Identität des Informanten, aber auch für im Bericht enthaltene Tatsachen verantwortlich ist, die den Zweck der Untersuchung zunichte machen könnten , um die Untersuchung durchzuführen, rechtliche Aufzeichnungen zu führen und vorbeugende Maßnahmen oder Korrekturmaßnahmen vorzuschlagen.
- Tschechische Verpflichtete müssen Kanäle einrichten, die es dem Anmelder ermöglichen, eine Meldung einzureichen schriftlich, mündlich und auf Wunsch auch persönlich, während es gemäß der Richtlinie ausreicht, eine mündliche oder schriftliche Mitteilung einzuführen.
- Schutz gehört auch dem Whistleblower Obwohl er eine anonyme Anzeige erstattete, wird seine Identität später bekannt gegeben.
Die wichtigsten Abweichungen in der slowakischen Gesetzgebung
In der Slowakei ist Whistleblowing im Gesetz Nr. 54/2019 Slg. zum Schutz von Whistleblowern bei asozialen Aktivitäten geregelt. Nachfolgend sind die wichtigsten Änderungen aufgeführt, die sich vom slowakischen Rechtssystem zum tschechischen unterscheiden.
Der erste Unterschied besteht darin, dass alle Arbeitgeber mit mehr als 50 Arbeitnehmern und Behörden mit mehr als 5 Arbeitnehmern über ein internes Meldeprüfungssystem verfügen müssen. Ab dem 1. September 9 müssen Arbeitgeber, unabhängig von der Anzahl der Beschäftigten, über ein internes Meldeprüfungssystem verfügen, wenn sie Dienstleistungen im Bereich Finanzdienstleistungen, Verkehrssicherheit und Umwelt erbringen.
Ein weiterer Unterschied liegt auch in der Anpassung der Fristen. Im Gegensatz zur tschechischen Gesetzgebung, die Arbeitgeber verpflichtet, über Meldungen und asoziale Aktivitäten innerhalb einer Frist von fünf Jahren Aufzeichnungen zu führen, sieht die slowakische Gesetzgebung eine Frist von drei Jahren vor. Die slowakische Regelung sieht für den Arbeitgeber eine Frist von 5 Tagen vor, um das Ergebnis der Kontrolle zu prüfen und mitzuteilen. Obwohl die tschechische Regelung eine Frist von 90 Tagen vorsieht, kann diese Frist um bis zu 30 Tage, höchstens zweimal, verlängert werden. Daher beträgt die späteste Frist nach tschechischem Recht ebenfalls 30 Tage.
Die slowakische Gesetzgebung sieht ab dem 1. September 9 Geldstrafen von bis zu 2023 EUR vor 50.000 Euro für Arbeitgeber mit mehr als 100.000 Arbeitnehmern. Dies sind deutlich höhere Bußgelder als im Fall der tschechischen Regelung, die die höchstmögliche Geldstrafe auf 250 CZK festlegt. Darüber hinaus unterscheidet die tschechische Regelung hinsichtlich der Höhe der Bußgelder nicht nach der Anzahl der Arbeitnehmer des Arbeitgebers.
Darüber hinaus wurde mit dieser Änderung das Spektrum der Straftaten erweitert, die als schwerwiegende asoziale Aktivitäten gelten. Hierzu zählen alle Straftaten mit einer Höchststrafe von mehr als 2 Jahren. Die tschechische Gesetzgebung sieht keine Grenzen oder sonstigen Bedingungen für Straftaten vor.
Es wurde sogar eine slowakische Gesetzgebung eingeführt Hinweisgeberschutzstelle (im Folgenden ,,Büro„), als unabhängige staatliche Verwaltungsbehörde mit bundesweiter Zuständigkeit, die die Rechte und berechtigten Interessen von Hinweisgebern bei der Meldung von asozialen Aktivitäten schützt. Diese Stelle soll Mitarbeiter schützen, die Korruption und Fehlverhalten melden, und Arbeitgeber darin schulen, interne Meldeprozesse effektiv einzurichten. Neben dem Amt gehen Mitteilungen auch bei der Staatsanwaltschaft oder der für Ordnungswidrigkeitenverfahren zuständigen Verwaltungsbehörde ein. Die Staatsanwaltschaft nimmt auch Schutzanträge entgegen, wenn sie schwerwiegende asoziale Aktivitäten melden, die eine Straftat darstellen.
Unter dem Gesichtspunkt des Whistleblower-Schutzes sehen die slowakischen Rechtsvorschriften vor, dass der Arbeitgeber zunächst die Zustimmung des Amtes einholen muss, wenn er rechtliche Schritte gegen den Whistleblower einleiten oder eine Entscheidung im Arbeitsverhältnis, beispielsweise die Zustimmung zur Entlassung usw., erlassen möchte. Verstoß Die Verletzung dieser Verpflichtung wird mit einer Geldstrafe von bis zu 100.000 Euro geahndet.
Es kann auch vorkommen, dass der Hinweisgeber keine Anzeige bei der zuständigen Behörde oder dem Arbeitgeber erstattet, sondern stattdessen Fakten über asoziale Aktivitäten veröffentlicht. Voraussetzung ist, dass diese Person berechtigterweise davon ausgehen muss, dass die Einreichung einer Anzeige nicht zu einer ordnungsgemäßen Untersuchung führen würde. Diese Bedingung klingt sehr abstrakt und weit gefasst, daher wird möglicherweise häufiger von Offenlegung Gebrauch gemacht, als sie sollte.
Andererseits kann der Hinweisgeber nach tschechischem Recht die Meldung veröffentlichen, wenn er die Meldung über das interne Meldesystem und an das Ministerium übermittelt hat oder nur an das Ministerium und innerhalb der gesetzlichen Frist keine geeigneten Maßnahmen ergriffen wurden. Die zweite Möglichkeit, wenn die Meldung veröffentlicht werden kann, liegt dann vor, wenn der Anmelder berechtigten Grund zu der Annahme hat, dass die in der Meldung genannte rechtswidrige Handlung zu einer unmittelbaren oder offensichtlichen Gefahr für die innere Ordnung oder Sicherheit, Leben oder Gesundheit, die Umwelt usw. führen kann ein anderes öffentliches Interesse oder das Entstehen eines irreparablen Schadens verursacht oder Grund zu der Annahme hat, dass ein erhöhtes Risiko von Vergeltungsmaßnahmen besteht, wenn dies dem Ministerium mitgeteilt wird.
Das slowakische Recht macht einen Unterschied Benachrichtigung und qualifizierte Benachrichtigung. Die Meldung umfasst Tatsachen im Zusammenhang mit asozialen Aktivitäten, von denen die Person im Zusammenhang mit der Ausübung ihrer Arbeit, ihres Berufs, ihrer Position oder Funktion erfahren hat. Eine qualifizierte Anzeige ist eine solche, die zur Aufklärung schwerwiegender asozialer Handlungen und/oder zur Ermittlung oder Verurteilung des Täters beitragen kann oder beigetragen hat. Bei einer qualifizierten Meldung ist der Schutz für den Melder stärker und einfacher.
Die slowakische Gesetzgebung sieht im Gegensatz zur tschechischen auch vor, dass das Amt unter bestimmten Voraussetzungen den Notifizierenden benachrichtigen kann, der auf der Grundlage seines Antrags eine qualifizierte Notifizierung vorgenommen hat eine Vergütung bis zum Fünfzigfachen des Mindestlohns zu gewähren. Hierbei handelt es sich um Fälle, in denen in einem Strafverfahren Anklage erhoben wurde, ein Antrag auf Genehmigung einer Vergleichsvereinbarung und Annahme eines Urteils gestellt wurde, ein Vergleich genehmigt wurde und die Strafverfolgung ausgesetzt wurde oder die Strafverfolgung unter Auflagen ausgesetzt wurde. Dies sind auch Fälle, in denen die Entscheidung über die Begehung einer Ordnungswidrigkeit im Verwaltungsverfahren rechtskräftig geworden ist. Bei der Entscheidung über die Belohnung sollte die Stelle den Grad der Verdienste des Hinweisgebers um die Aufklärung schwerwiegender asozialer Handlungen, die Identifizierung des Täters, den entgangenen Gewinn des Hinweisgebers und den Umfang des geschützten Eigentums berücksichtigen.
Schließlich führt die slowakische Gesetzgebung die Institution der Aussetzung der Wirksamkeit eines Arbeitsrechtsgesetzes ein, wobei der Anmelder beim Amt die Aussetzung der Wirksamkeit des Arbeitsrechtsgesetzes beantragen kann, wenn er der Ansicht ist, dass im Zusammenhang mit der Mitteilung ein Arbeitsrechtsgesetz vorliegt gegen ihn vorgebracht wurde, mit dem er nicht einverstanden ist.
Die slowakische Gesetzgebung erweckt somit den Eindruck, dass der interne Meldemechanismus innerhalb des Arbeitgebers durch die Meldung an öffentliche Institutionen ersetzt wird und eher repressiver Natur ist. Im Gegensatz dazu räumt die tschechische Gesetzgebung der Meldung innerhalb des internen Mechanismus des Arbeitgebers Vorrang ein, was die Übernahme von Verantwortung und die Ergreifung von Korrekturmaßnahmen zur Minderung des Risikos wiederholter Verstöße ermöglicht, und die Möglichkeit, eine Meldung beim Justizministerium einzureichen, ist eher zweitrangig.
JUDr. Lucia Slobodová, Rechtsanwaltin
Mgr. Tereza Kacrová, Konzipientin
