Si dice che la vista più bella del mondo sia dal dorso di un cavallo. Non l'ho ancora provato, per me la migliore visione del mondo è da un piccolo aereo o, nel mio caso, dalla cabina di pilotaggio di un elicottero. I voli turistici in elicottero sono un'aggiunta frequente e gradita ai vari eventi sportivi o culturali organizzati da varie associazioni.
Per le compagnie aeree, i voli turistici rappresentano un modo interessante per farsi conoscere dal pubblico. Analizziamo quali sono i requisiti legislativi per l'effettuazione di "voli panoramici" in modo che la compagnia che li opera non entri in conflitto con la legislazione, che è particolarmente severa nel campo dell'aviazione.
Il concetto di "volo turistico" è sconosciuto nella legislazione nazionale o europea. Tuttavia, il fenomeno dei voli panoramici viene modificato come "volo di familiarizzazione". Un volo di familiarizzazione è qualsiasi volo di breve durata effettuato a pagamento o altro corrispettivo operato da un'organizzazione di addestramento di cui all'articolo 10a del regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione o da un'organizzazione creata allo scopo di promuovere il volo sportivo o ricreativo con il scopo di reclutare nuovi membri o interessati alla formazione.,,
L'essenza dei voli di ricognizione è che possono essere effettuati anche da un ente che non possiede una licenza di trasporto aereo commerciale, il cui scopo fondamentale è quello di effettuare voli per conto terzi a pagamento. Ottenere questa licenza è piuttosto difficile, lo dimostra il fatto che, ad esempio, nel settore del volo con elicotteri solo quattro entità hanno questa licenza, che quindi possono essere considerate le migliori nel loro settore nella Repubblica Ceca. Allo stesso modo, l’esercizio del trasporto aereo commerciale è influenzato da una serie di restrizioni e obblighi aggiuntivi.
Articolo 6 comma 4a) lett c) REGOLAMENTO (UE) N. 965/2012 DELLA COMMISSIONE del 5 ottobre 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relative al traffico aereo ai sensi del Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio (AOC Regolamento) stabilisce che senza soddisfare i requisiti dell'articolo 5, paragrafi 1 e 6 (cioè non in conformità con le regole per il trasporto aereo commerciale), in conformità con l'allegato VII, i voli di familiarizzazione con velivoli ed elicotteri a motore diversi da quelli complessi possono essere effettuato, svolto da un organismo di formazione la cui sede principale di attività è situata in uno Stato membro e che è elencato nell'articolo 10 bis del regolamento (UE) n. 1178/2011, o da un'organizzazione creata allo scopo di promuovere lo sport o volo ricreativo, a condizione che l'organizzazione utilizzi l'aeromobile sulla base della proprietà o del leasing/dry lease, che il volo non generi profitti pagati all'esterno dell'organizzazione e che i voli che coinvolgono persone che non sono membri dell'organizzazione siano solo attività periferiche dell'organizzazione.
Secondo quanto previsto dalla ARO.OPS.300 dell'Allegato II del suddetto regolamento, l'autorità nazionale (nel nostro caso l'ENAC, di seguito denominata "Autorità") può stabilire condizioni aggiuntive per i voli di ricognizione effettuati sul territorio di uno Stato membro. Tali condizioni devono essere ragionevoli e garantire un funzionamento sicuro. L'Autorità ha specificato tali condizioni nel regolamento CAA-SL-102-6-16 “Condizioni per l'effettuazione di voli di ricognizione ai sensi dell'articolo 6, comma 4a, lettera c) Regolamento (UE) n. 965/2012, articolo 3, comma 2, lett c) Regolamento (UE) 2018/1976 e articolo 3, comma 2, lett c) Regolamento (UE) 2018/395”.
Quale volo è turistico o datazione?
Prima di tutto, deve essere un volo breve. La normativa non specifica da nessuna parte quale sia la durata massima di un volo per poterlo qualificare come breve. In questo contesto, sembra ragionevole il requisito del regolamento CAA-SL-102-6-16, secondo cui deve trattarsi di un volo che inizia e termina nello stesso aeroporto o nella stessa sede operativa., Questo requisito sembra abbastanza logico, poiché lo scopo del volo di familiarizzazione non dovrebbe essere quello di trasportare il passeggero dal luogo A al luogo B, ma di permettergli di assaporare la bellezza di volare in aereo o in elicottero. Secondo l'annuncio dell'Autorità per l'aviazione civile, non viene definita la durata massima del volo che soddisfa la definizione di "volo breve", a differenza di altri Stati membri dell'EASA., Spetta all'entità che opera il volo quanto durerà il volo turistico, quindi è possibile offrire e vendere voli di diversa durata.
Quali entità possono effettuare voli turistici?
È inoltre opportuno trattare con soggetti autorizzati a effettuare voli di familiarizzazione. Regolamento CAA-SL-102-6-16 ai sensi dell'articolo 6 comma 4a) lettera c) IL REGOLAMENTO (UE) N. 965/2012 DELLA COMMISSIONE del 5 ottobre 2012 prevede che:
"I voli familiari di cui al paragrafo 1.1 possono essere effettuati esclusivamente da:
– un'organizzazione di addestramento approvata ai sensi del Regolamento (UE) n. 1178/2011 (di seguito ATO), oppure
– organizzazioni di formazione notificate ai sensi del Regolamento (UE) n. 1178/2011 (DTO), oppure
– un'organizzazione creata allo scopo di promuovere il volo sportivo o ricreativo
a condizione che la sede principale dell'attività dell'organizzazione sia in uno Stato membro e che l'organizzazione utilizzi l'aeromobile di proprietà o in leasing, che il volo non generi profitti pagati all'esterno dell'organizzazione e che i voli coinvolgano persone che sono non membri dell'organizzazione, rappresentano solo l'attività marginale dell'organizzazione."
E qui, a parere dell'autore, vi è una trascrizione inesatta dell'articolo 6, comma 4a) lettera c) del citato regolamento, il quale prevede che:
"voli di conoscenza, ... effettuati da un'organizzazione di formazione la cui sede principale di attività si trova in uno Stato membro e che è elencata nell'articolo 10 bis del regolamento (UE) n. 1178/2011, o da un'organizzazione creata a tale scopo di promuovere il volo sportivo o ricreativo, a condizione che l'organizzazione utilizzi l'aeromobile di proprietà o in leasing, che il volo non generi profitti pagati all'esterno dell'organizzazione e che i voli che coinvolgono persone che non sono membri dell'organizzazione costituiscono solo un'attività periferica dell'organizzazione."
Quindi, innanzitutto, il regolamento europeo di connessione”la cui sede principale di attività è situata in uno Stato membro" secondo l'autore si applica solo all'ATO e alla DTO e non ad un'organizzazione creata allo scopo di promuovere l'aviazione sportiva. Ma probabilmente non è questo il problema principale della disposizione in questione.
Ritengo che il principale problema interpretativo della suddetta disposizione sia la parte che prevede che: "i voli non generano profitti pagati all'esterno dell'organizzazione e che i voli frequentati da persone che non sono membri dell'organizzazione rappresentano solo un'attività marginale dell'organizzazione».
Quanto appena detto vale solo per gli enti costituiti con lo scopo di promuovere il volo sportivo o ricreativo, oppure vale anche per le scuole di aviazione (ATO, DTO), come prevede il regolamento dell'Ufficio? Sono propenso a concludere che l'interpretazione è che questa parte della disposizione si applica solo ad organizzazioni istituite per la promozione del volo sportivo o ricreativo. Le scuole di aviazione sono, nella stragrande maggioranza dei casi, entità aziendali. In quanto tali, sono istituiti allo scopo di realizzare un profitto. Se realizza un profitto, spetta ai soci di tale entità decidere se il profitto verrà pagato o trattenuto nella società. Le normative aeronautiche non sono progettate per impedire alle entità commerciali di realizzare profitti. Inoltre, non è possibile che l'assemblea generale di una società commerciale decida in modo tale che una parte dell'utile relativo ad attività diverse dai voli di familiarizzazione venga pagata, mentre l'utile relativo ai voli di familiarizzazione non venga pagato fuori, perché le norme contabili non consentono di riportare analiticamente l'utile per l'approvazione in base alle singole attività, oppure . non consentono all'assemblea generale di decidere che l'utile dell'attività "A" sarà pagato, mentre l'utile dell'attività "B" non sarà pagato; è possibile decidere solo sul pagamento di una parte dell'utile complessivo.
Inoltre, nutro dubbi sulla corretta interpretazione dell'Ufficio delle Parti riguardo a quali enti e in che misura possano effettuare voli di ricognizione in parti delle disposizioni del regolamento "i voli ai quali prendono parte persone che non sono membri dell'organizzazione rappresentano solo un'attività periferica dell'organizzazione».
Se pensiamo alla natura dell'organizzazione di una società che gestisce una scuola di aviazione, tipicamente una società a responsabilità limitata, è ovvio che i membri di questa società sono solo i suoi soci o un solo socio. Tutte le altre persone si collocano al di fuori della struttura societaria di una data società, per cui a mio avviso è inutile pensare ai soci come utenti dei servizi (volanti) di una determinata società, e si può presumere che, in misura limitata, tutti le persone saranno solo clienti della determinata scuola di aviazione e non suoi membri.
Al contrario, per un’organizzazione creata principalmente allo scopo di promuovere il volo sportivo o ricreativo, tipicamente un aeroclub, la base associativa di tale organizzazione è essenziale. La partecipazione alle attività di tale entità si basa quindi sul principio dell'adesione (aperta). Pertanto, a mio avviso, solo qui è opportuno parlare del fatto che la fornitura di servizi al di fuori della base associativa dovrebbe essere solo marginale, mentre ciò non ha senso nel caso di una scuola di volo commerciale.
Dopotutto, questa conclusione deriva anche dalla Decisione del Direttore Esecutivo dell'Agenzia n. 2014/019/R del 24 aprile 2014, che adotta il materiale esplicativo del Regolamento (UE) n. 965/2012, secondo il quale Per "organizzazione costituita per la promozione del volo sportivo o ricreativo" si intende un'organizzazione senza scopo di lucro istituita ai sensi della normativa nazionale applicabile al solo scopo di riunire persone che condividono interessi comuni nell'aviazione generale e che volano per diporto o praticano paracadutismo. L'organizzazione dovrebbe avere a disposizione degli aerei."
Concludo che, a mio avviso, la condizione che "i voli non generano profitti pagati all'esterno dell'organizzazione e che i voli frequentati da persone che non sono membri dell'organizzazione costituiscono solo un'attività periferica dell'organizzazione.'' si applica solo agli aeroclub, viceversa, se un volo di familiarizzazione è operato da un'ATO o da una DTO, il volo può essere effettuato con profitto e il profitto può essere pagato ai membri dell'ATO o della DTO.
Che la conclusione appena enunciata sia corretta o meno, è opportuno approfondire cosa si intende per “attività marginale”. Il regolamento CAA-SL-102-6-16 stabilisce che per attività marginale si intende un'attività che rappresenta una parte molto piccola dell'attività complessiva dell'organizzazione, che dovrebbe servire principalmente a promuovere l'organizzazione stessa e/o raggiungere nuovi studenti o membri.
L'ultima modifica della direttiva dell'Autorità (CAA-SL-102-6-16) ha introdotto la disposizione del punto 3.1.3, secondo il quale le organizzazioni che effettuano voli di ricognizione devono implementare un sistema di registrazioni dei voli di ricognizione in modo che possano dimostrare, a richiesta dell'Autorità, che soddisfino la condizione di attività marginale. Inoltre, devono essere in grado di dimostrare che il profitto derivante da questi voli non viene pagato al di fuori dell'organizzazione. Le organizzazioni sono tenute a fornire le informazioni relative al numero di ore volate nei voli di familiarizzazione compilando l'apposito modulo pubblicato sul sito web dell'Ufficio per l'anno solare trascorso entro il 31 gennaio dell'anno successivo. L'Ufficio controllerà i dati registrati nell'ambito della supervisione continua.
Non esiste una specificazione più precisa dell'“attività marginale” da parte dell'Ufficio, secondo la sua comunicazione, l'Ufficio non è stato ancora costretto a procedere alla quantificazione della marginalità dell'attività, ad esempio, in percentuale delle ore volate.
Quante persone possono partecipare al volo panoramico?
Mi sono imbattuto nella domanda se esiste un limite al numero di persone a bordo di un aereo che effettua un volo turistico. La domanda si basa sulla considerazione che se lo scopo del volo di familiarizzazione è quello di suscitare l'interesse al volo di nuove persone, tale persona avente diritto è solo una persona (adulta) che durante il volo sotto la supervisione del pilota cerca di controllare l'aereo , allora logicamente può esserci una sola persona a bordo . La normativa ceca non prevede tali restrizioni e il numero delle persone è limitato dal livello di qualifica del pilota che effettua il volo (vedi sotto). Esistono però anche giurisdizioni che contengono questa restrizione, ad esempio la già citata Ungheria, dove si prevede che a bordo di un aereo che effettua un volo di ricognizione possano trovarsi solo due persone, ovvero un pilota in comando (PIC) + un passeggero.
Chi ha diritto a pilotare voli di ricognizione?
La risposta sarebbe che solo un "pilota professionista", cioè un pilota con la qualifica minima di pilota commerciale di aerei/elicotteri - CPL (A/H). Tuttavia non è così, il relativo regolamento dell'Ufficio prevede che i voli di familiarizzazione possano essere effettuati anche con livelli di qualifica inferiori, cioè tipicamente PPL (A/H), a condizione che il pilota abbia soddisfatto i limiti del numero di ore volate. Nel caso di voli panoramici effettuati con aerei/elicotteri è richiesto un tempo di volo minimo di 200 ore di cui almeno 100 ore come pilota in comando. Lascio al lettore decidere se è molto o poco. Personalmente ritengo più adatta la normativa presente nella già citata Ungheria, secondo la quale un pilota che effettua voli di ricognizione deve possedere almeno la licenza di istruttore di volo (FI). Anche se personalmente ho sempre ritenuto che non sia necessario dedicare così tante ore per ottenere questa qualifica, è un vantaggio che la persona che ha ottenuto la licenza FI abbia superato il livello successivo di formazione ed esame dopo aver completato la formazione PPL iniziale.
Se una persona titolare solo di una licenza PPL effettuerà il volo di familiarizzazione, la gamma di diritti che tale licenza conferisce non deve essere trascurata, quando secondo FCL.205.A PPL(A) o FCL.205.H PPL(H) queste persone possono agire gratuitamente solo come pilota in comando (ad eccezione dei titolari dei diritti di istruttore di volo o esaminatore di volo (FI o FE), quando l'attività di istruttore o esaminatore può essere remunerato). Di questo si deve tenere conto nel caso in cui l'organizzazione che effettua voli turistici intenda remunerare un pilota con licenza PPL per effettuarli.
Alcune condizioni aggiuntive per lo svolgimento di voli di ricognizione
Per alcune altre condizioni, solo telegraficamente, si trovano nella citata norma CAA-SL-102-6-16. I voli di ricognizione con aerei e alianti devono essere effettuati solo da aeroporti approvati; i voli di ricognizione con elicottero possono essere effettuati al di fuori di questi aeroporti, ma non possono essere effettuati in ambienti inospitali.,
Durante tutti i voli deve essere mantenuto un collegamento bidirezionale permanente con la stazione di servizio AFIS, ŘLP o RADIO e, in caso di perdita del collegamento, il volo deve essere immediatamente terminato ritornando al punto di decollo. Qualora i voli siano effettuati da sedi operative poste all'interno dell'ATZ, CTR, TMA, dovrà essere assicurato il coordinamento con la stazione di servizio AFIS, ŘLP o RADIO; tuttavia, rispetto al precedente obbligo, non è più necessario pubblicare un avviso di navigazione sotto forma di NOTAM.
I voli di conoscenza devono essere effettuati senza manovre brusche, tenendo conto della sicurezza dei passeggeri, non devono essere eseguite virate con un'inclinazione superiore a 30 gradi e virate acrobatiche.
La persona responsabile dell'effettuazione dei voli di familiarizzazione è tenuta a garantire un numero sufficiente di persone di età superiore ai 18 anni che assistano nell'organizzazione di questi voli e assicurino il movimento dei passeggeri da e verso l'aeromobile (si consiglia una persona di scorta per ciascun lato di imbarco dell'aereo/elicottero, idealmente quindi - soprattutto per gli elicotteri - una persona per ogni posto occupato da un passeggero).
L'apertura della cabina dell'aeromobile, l'imbarco e lo sbarco dei passeggeri saranno possibili solo dopo il completo arresto del motore dell'aeromobile (per aeromobili plurimotore, almeno un motore) o, nel caso degli elicotteri, dopo il completo arresto del rotore, se non diversamente specificato nel manuale di volo dell'elicottero. Se il manuale è silenzioso, è necessario attendere fino all'arresto completo del rotore. ,Consiglio di verificare attentamente questo fatto, poiché l'avvio e l'arresto dell'elicottero comportano costosi minuti di funzionamento.
Dovrà essere conservata un'apposita documentazione in formato cartaceo o elettronico delle persone che hanno partecipato al volo di familiarizzazione e l'organizzazione la conserverà per almeno 3 mesi dopo il volo panoramico.
Controllo del rispetto delle condizioni da parte dell'Ufficio
Come già accennato in precedenza, i voli di familiarizzazione sono ora soggetti alla rendicontazione del numero di ore volate tramite il sito web dell'Ufficio, come base per valutare se è stata soddisfatta la condizione di “marginalità”. Secondo la comunicazione dell'Ufficio, dalle attività di controllo in corso risulta che le persone controllate hanno il problema più grande nel tenere la registrazione dei voli di ricognizione nei giornali di bordo degli aerei e nei quaderni di volo dei piloti; tuttavia, da tali controlli non sono state ancora rilevate gravi violazioni delle norme di legge.
Finalmente
Con questo articolo ho cercato di chiarire i principali requisiti per effettuare voli di ricognizione. Nella mia attività di avvocato e di pilota amatoriale mi sono imbattuto in alcune compagnie aeree in una serie di miti e ambiguità che a volte hanno impedito loro inutilmente di effettuare questi voli, e in altri casi hanno causato la possibilità di un conflitto con le norme legali regolamenti che disciplinano le condizioni per l'effettuazione di tali voli. Spero di contribuire ad una maggiore consapevolezza giuridica su questo tema e all'ulteriore sviluppo di questi voli, che personalmente considero molto vantaggioso.
Buon atterraggio!
Fonte: epravo.cz
JUDr. Ing. Jan Vych, avvocato
Nota Ringrazio Petra Štych (NISA Air), Petr Dolejšek (Harris Hawk) e David Švábek (HELITOM) per l'ispirazione e i commenti sul testo
, Articolo 2 punto 9) REGOLAMENTO (UE) N. 965/2012 DELLA COMMISSIONE del 5 ottobre 2012 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relative al traffico aereo ai sensi del Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio
, Volo familiare in questo articolo non significa "volo introduttivo", che come primo compito fa parte del curriculum formativo dei candidati alla licenza di pilota
, Punto 1.3. lettera a) del regolamento CAA-SL-102-4-16
, Ad esempio, l’autorità di regolamentazione ungherese prevede che si tratti di un volo della durata massima di 30 minuti con un raggio massimo di 10 miglia nautiche dal punto di decollo.
, Un ambiente inospitale è definito dal Regolamento (UE) n. 965/2012 come un’area in cui:
i) non è possibile effettuare un atterraggio forzato in sicurezza perché la superficie non è idonea, oppure
(ii) le persone a bordo dell'elicottero non possono essere adeguatamente protette dagli elementi, o
iii) la risposta/capacità di ricerca e salvataggio non è garantita in conformità con l'esposizione prevista (impatto ambientale), o
iv) è inaccettabile mettere in pericolo persone o cose sul terreno;
b) in ciascun caso le seguenti aree:
i) quando si opera sulle acque dell'area di alto mare situata a nord del 45° grado di latitudine nord e a sud del 45° grado di latitudine sud, a meno che una parte non sia designata come inospitale dall'autorità dello Stato sulle cui acque territoriali si svolge l'operazione , E
ii) parti di un'area densamente popolata senza aree adeguate per un atterraggio forzato sicuro.
, Ad esempio, il manuale di volo dell'elicottero Robinson R44, utilizzato principalmente per voli turistici, per quanto ne so, non contiene una disposizione esplicita sulla possibilità di imbarcare passeggeri con un rotore rotante. Tuttavia, stabilisce che se è installato un collettivo accanto al sedile anteriore sinistro, i passeggeri possono salire a bordo solo con il motore acceso e con l'acceleratore chiuso. Da ciò si può concludere che questo elicottero consente ai passeggeri di salire a bordo mentre il motore gira. Nel caso dell'elicottero Guimbal Cabri, l'imbarco e lo sbarco dei passeggeri mentre il rotore gira è possibile solo se il vento è inferiore a 20 nodi comprese le raffiche.
