La procedura che porta all'ottenimento del permesso di costruire secondo la legislazione attuale è irragionevolmente lunga e complessa. La nuova legge edilizia mira ad eliminare questa situazione. In questo articolo delineeremo quindi i cambiamenti che porterà la nuova legge sull'edilizia, nonché il momento da cui si muoverà secondo la nuova legge sull'edilizia.

Permesso di costruire in un'unica procedura

Oggigiorno il primo passo verso una concessione edilizia è la procedura di zonizzazione, seguita dalla procedura di costruzione. La nuova legge sull'edilizia introduce una procedura congiunta unificata per la concessione di autorizzazioni edilizie. Una procedura sostituirà quindi non solo il processo a due fasi, ma anche una serie di altre procedure ibride esistenti accanto ad essa – ad esempio, procedure di zonizzazione semplificate, notifica o autorizzazione di zonizzazione. In questo modo il costruttore non deve preoccuparsi di scegliere la procedura giusta. Nell'attuale legge edilizia esiste anche una variante della zonizzazione e della gestione edilizia comune, ma nella pratica questa non è molto utilizzata.

Procedimento accelerato

L'unica alternativa alla procedura di autorizzazione edilizia prevista dalla nuova legge edilizia è la procedura accelerata, che sostituisce l'attuale approvazione della zonizzazione e la notifica di costruzione e consente il rilascio di un permesso come primo passo della procedura. Se si tratta di casi più semplici e se le condizioni previste dalla legge sono soddisfatte (l’obbligo delle autorità di fornire informazioni preliminari sulle condizioni relative al rilascio di una decisione sulla concessione edilizia è ora esteso anche alle autorità interessate), soprattutto se il comune ha emesso un piano territoriale, l'edificio in questione è a norma e il costruttore ha documentato il consenso di tutti i partecipanti, il costruttore otterrà un permesso subito dopo aver presentato la domanda.

Digitalizzazione

La nuova legge sull'edilizia offrirà al costruttore la possibilità di presentare la domanda per via elettronica. I moduli di domanda saranno disponibili sul portale del costruttore, dove sarà anche possibile monitorare lo stato del procedimento. Il portale del costruttore ha lo scopo di facilitare la comunicazione tra il costruttore, l'autorità edilizia e le autorità competenti. Se sarà possibile implementare e mettere in pratica tutti i sistemi informatici necessari, resta tuttavia una questione, visti gli sviluppi attuali e soprattutto l'intervento dell'Ufficio per la tutela della concorrenza economica nell'appalto pubblico in questione.

Scadenze

Secondo la normativa vigente, l’autorità interessata emetterà un parere vincolante senza indebito ritardo, al massimo entro 30 giorni, mentre il termine specificato può essere prorogato fino a 30 giorni se è necessario disporre un sopralluogo o se è un caso particolarmente complesso. Tuttavia, questo periodo non decorre durante l'eliminazione dei difetti presentati dal costruttore. Se non viene rispettato il termine per l'emissione di un parere vincolante, questo si considera affermativo e senza condizioni. Le stesse scadenze sono fissate dalla nuova legge sull'edilizia.

Per quanto riguarda i termini per l'emanazione delle decisioni, sebbene l'attuale legge edilizia preveda le decisioni in materia di zonizzazione e, successivamente, i procedimenti edilizi entro 60 giorni, o 90 giorni in casi particolarmente complessi, i termini citati non sono stati nella pratica rispettati. Secondo la nuova legge sull'edilizia, l'autorità edilizia deciderà entro 30 giorni per gli edifici semplici e entro 60 giorni negli altri casi, mentre è possibile prolungare questi termini fino a 30 o 60 giorni (ad esempio in edifici particolarmente complessi). casi o in procedimenti con un gran numero di partecipanti). Tuttavia, la nuova legge sull'edilizia non introduce strumenti speciali per far rispettare le scadenze fissate che proteggerebbero dall'inattività, quindi resta la questione se le autorità edilizie le rispetteranno. Al costruttore resta quindi la tutela standard contro l'inerzia, che può avvalersi attraverso una richiesta di applicazione di misure contro l'inerzia secondo il codice amministrativo, o una successiva azione di tutela contro l'inerzia secondo l'ordinanza del giudice amministrativo. La finzione inizialmente considerata di una decisione positiva è stata abbandonata durante la discussione sulla nuova legge edilizia. In caso di inerzia delle autorità interessate nel rilasciare pareri vincolanti, nella maggior parte dei casi continuerà ad applicarsi la finzione del consenso.

Dichiarazioni coordinate e pareri vincolanti

Nei casi in cui sarebbero necessarie più dichiarazioni o pareri vincolanti, che dovrebbero essere emessi dalla stessa autorità interessata, questa emetterà invece una dichiarazione coordinata o un parere vincolante. L'ente della pubblica amministrazione, con un comunicato coordinato o un parere vincolante, valuterà l'ammissibilità del progetto rispetto a tutti gli interessi pubblici che difende e, ove opportuno, indicherà le condizioni per la loro tutela.

Parere ambientale unitario

Invece di dichiarazioni separate, pareri vincolanti o decisioni in materia ambientale, che finora sono state emanate in nove diverse leggi (legge sulla protezione dell'aria, legge sulla protezione della natura e del paesaggio, legge sull'acqua e sulle foreste, ecc.), un sistema ambientale unificato deve essere rilasciato un parere. Tuttavia, questo non sarà il caso in tutti i casi. Se, ad esempio, il progetto si trova in una località di importanza europea, in una zona ornitologica o in un'area particolarmente protetta, o se, secondo la legge sulle acque, si tratta di un permesso per la gestione delle acque superficiali, verrà adottata una decisione o un parere separato. essere ancora rilasciato. Al tempo stesso si segnala che il parere unico ambientale verrà rilasciato al di fuori dell'iter autorizzativo.

Istituto di azione congiunta

Una riunione congiunta dell'autorità edilizia con le autorità competenti ha lo scopo di discutere dichiarazioni e pareri vincolanti o di eliminare contraddizioni. All'assemblea congiunta possono partecipare anche il costruttore e gli altri partecipanti al procedimento, se tale procedura è opportuna. Tuttavia, un presupposto necessario, senza il quale questo strumento difficilmente potrebbe portare ad una gestione più efficiente, è l’approccio amichevole delle stesse autorità. Se si attengono alle loro conclusioni, le eventuali contraddizioni dovranno inevitabilmente essere affrontate da un'autorità superiore e la procedura si prolungherà solo in caso di trattative congiunte infruttuose.

Divieto di ping-pong ufficiale

L'organo amministrativo d'appello modificherà direttamente le nuove decisioni di primo grado illegali o errate. In questo modo non ci sarà più l'annullamento della decisione e il costante rinvio della causa in una nuova udienza da parte dell'autorità di primo grado. Dopo aver eliminato i vizi ed eventualmente integrato le prove, l'organo amministrativo d'appello deciderà esso stesso nel merito.

Efficienza

La modifica ha rinviato l'entrata in vigore della nuova legge sull'edilizia al 1° gennaio 1. Allo stesso tempo, la nuova legge sull'edilizia prevede un periodo transitorio dal 2024° gennaio 1 al 1 giugno 2024, durante il quale si applicherà la normativa attuale, ad eccezione dei edifici riservati. Secondo la nuova legge sull'edilizia, nel caso degli edifici riservati la procedura inizierà già dal 30° gennaio 6, mentre per gli altri edifici solo dal 2024° luglio 1.

Conclusione

Anche se la forma attuale della nuova legge edilizia è piuttosto lontana dal suo slogan originale "un'autorità - una procedura - un timbro", speriamo comunque che i cambiamenti di cui sopra portino ad un processo di autorizzazione più semplice e veloce.

Fonte: costruzione.cz

Mgr. Vladimír Nováček, Avvocato

Mgr. Barbora Valentová, assistente legale