V předchozích dílech našeho seriálu jsme se věnovali podmínkám legálního provozu dronů, registraci provozovatele, způsobilosti pilota i jednotlivým kategoriím provozu. Dodržování těchto pravidel není pouze formální povinností – jejich porušení může vést ke správní odpovědnosti a uložení citelných sankcí.

Létání bez registrace, v zakázaném vzdušném prostoru nebo bez splnění stanovených podmínek nemusí skončit pouze upozorněním. V některých případech mohou být uloženy pokuty dosahující až několika milionů korun. V dnešním článku si vysvětlíme, jaké přestupky se při provozu dronů vyskytují nejčastěji, jaké sankce za ně hrozí a jak se jim vyhnout.

Co je přestupek?

Přestupkem je protiprávní jednání, kterým osoba poruší povinnost stanovenou právním předpisem. Pokud zákon takové jednání označuje za přestupek, může za něj příslušný správní orgán uložit správní trest. V oblasti provozu dronů se nejčastěji jedná o pokutu, v některých případech může být uložen také zákaz činnosti nebo napomenutí.

Ve většině případů přestupky související s provozem dronů projednává Úřad pro civilní letectví ve správním řízení. Správní orgán přitom vždy posuzuje konkrétní okolnosti případu, zejména závažnost porušení povinností, jeho následky, míru zavinění a případné opakování obdobného jednání.

Pouze ve výjimečných případech může porušení pravidel přerůst ze správní odpovědnosti do odpovědnosti trestní. Této problematice se budeme věnovat v příštím dílu našeho seriálu.

Nejčastější přestupky při provozu dronů

Řada přestupků souvisejících s provozem bezpilotních letadel je upravena v zákoně č. 49/1997 Sb., o civilním letectví. Podle toho, kdo porušení povinností způsobí, lze rozlišit přestupky dálkově řídícího pilota a přestupky provozovatele dronu.

Přestupky dálkově řídícího pilota

Dálkově řídící pilot odpovídá především za bezpečný průběh letu a dodržování pravidel provozu. Mezi nejčastější přestupky patří například situace, kdy pilot:

• řídí dron bez požadované způsobilosti,
• řídí dron pod vlivem alkoholu nebo jiné návykové látky,
• neudržuje dron ve vizuálním dohledu (VLOS), přestože je to pro daný provoz vyžadováno,
• neprovede dostatečnou vizuální kontrolu vzdušného prostoru před nebo během letu,
• poruší pravidla pro využívání vzdušného prostoru,
• provozuje dron v oblasti zásahu složek integrovaného záchranného systému nebo v její bezprostřední blízkosti.

Příklad: V praxi se lze setkat například se situací, kdy pilot při pořizování záběrů stavby nevědomky vstoupí do geografické zóny UAS, ve které je provoz omezen nebo zakázán. Přestože k porušení pravidel nemusí dojít úmyslně, může být takové jednání posouzeno jako přestupek.

Přestupky provozovatele dronu

Provozovatel odpovídá za to, aby byl dron provozován v souladu s právními předpisy a aby byly splněny všechny podmínky pro jeho bezpečný provoz.

Přestupku se může dopustit například tehdy, pokud:

• provozuje dron, který nesplňuje stanovené technické požadavky,
• nezajistí, aby dron řídila osoba splňující podmínky stanovené právními předpisy,
• není zapsán v registru provozovatelů bezpilotních systémů, přestože registrační povinnost má,
• neoznačí dron přiděleným registračním číslem provozovatele.

Příklad: V praxi může jít například o společnost provádějící inspekce staveb, která používá registrovaný dron, avšak opomene obnovit registraci provozovatele nebo zajistit splnění všech podmínek pro konkrétní typ provozu.

Nejčastější chyby v praxi

Řada přestupků nevzniká úmyslným porušením předpisů, ale z neznalosti nebo nedostatečné přípravy před letem. Mezi nejčastější pochybení patří zejména:

• neověření geografických zón UAS před letem,
• provoz bez registrace provozovatele,
• chybějící označení dronu registračním číslem,
• provoz v jiné kategorii, než pro kterou jsou splněny zákonné podmínky,
• létání mimo vizuální dohled bez příslušného oprávnění,
• nerespektování omezení v prostoru zásahu složek integrovaného záchranného systému.

Ve většině případů lze těmto situacím předejít důslednou přípravou letu a znalostí pravidel vztahujících se na konkrétní provoz.

Jaké sankce hrozí?

Konkrétní sankce vždy závisí na povaze porušení právních předpisů a okolnostech konkrétního případu.

Nejnižší sankce bývají ukládány za administrativní pochybení, například nesplnění registrační povinnosti nebo nepředložení požadovaných dokladů.

Přísněji jsou postihována porušení, která mohou ohrozit bezpečnost leteckého provozu. Typicky se jedná o provoz bez potřebné způsobilosti, létání v zakázaném vzdušném prostoru nebo provoz technicky nevyhovujícího dronu.

Nejzávažnější případy představují porušení pravidel, která vedou ke vzniku letecké nehody nebo významně ohrozí bezpečnost osob či majetku. V závislosti na konkrétním porušení zákona o civilním letectví mohou pokuty dosahovat až několika milionů korun.

Pokuta však není jedinou možnou sankcí. Správní orgán může uložit také další správní tresty, například:

• napomenutí, které představuje nejmírnější správní trest a spočívá v upozornění pachatele na protiprávnost jeho jednání,
• zákaz činnosti, který může být uložen samostatně nebo vedle pokuty, pokud to zákon umožňuje.

Jak předcházet odpovědnosti?

Riziko správní odpovědnosti lze významně snížit důsledným dodržováním právních předpisů a pečlivou přípravou každého letu.

Před zahájením provozu je vhodné ověřit zejména:

• kategorii provozu,
• požadavky na registraci provozovatele,
• způsobilost dálkově řídícího pilota,
• omezení vzdušného prostoru nebo
• technický stav používaného dronu.

Právě nedostatečná příprava bývá jednou z nejčastějších příčin porušení právních povinností.

Závěr

Provozování dronů přináší řadu příležitostí, ale současně i odpovědnost za dodržování právních předpisů. Přestupky související s provozem bezpilotních letadel se přitom netýkají pouze samotného pilota, ale často také provozovatele dronu.

Většině porušení pravidel lze předejít poměrně jednoduše – znalostí příslušné právní úpravy, důslednou přípravou letu a respektováním omezení vztahujících se na konkrétní provoz. Právě prevence představuje nejúčinnější způsob, jak se vyhnout správním sankcím i komplikacím při podnikání s drony.

Řešíte přestupek spojený s provozem dronu? Obraťte se na nás. Se vším Vám pomůžeme!

JUDr. Ing. Jan Vych, advokát a partner