V minulém díle jsme se podívali na autonomní drony, kde se využívají a na co se zaměřit z právního hlediska. Ale co když budou dronů ve vzdušném prostoru létat desítky nebo stovky současně?

Právě zde přichází na řadu U-space – evropský regulační a provozní rámec, jenž cílí na bezpečnou koordinaci většího množství bezpilotních systémů.

Co je U-space?

U-space představuje soubor služeb a postupů určených pro bezpečný a koordinovaný provoz bezpilotních letadel v předem vymezeném vzdušném prostoru, který určily členské státy EASA. U-space tedy není samostatná kategorie provozu. Je to prostředí, ve kterém jsou pro provozovatele UAS stanoveny další požadavky a ve kterém jsou poskytovány specifické služby pro koordinaci provozu.

Důležité je také to, že U-space nenahrazuje obecná pravidla pro provoz dronů. Provozovatelé musí i v U-space nadále dodržovat příslušné požadavky právní regulace UAS a současně využívat stanovené U-space služby.

U-space airspace

U-space se uplatňuje v tzv. U-space airspace – tedy v geograficky vymezeném prostoru určeném členským státem na základě posouzení rizik. V tomto prostoru je provoz UAS podmíněn využíváním U-space služeb. Členský stát může U-space airspace vymezit nejen z důvodu bezpečnosti, ale také například z důvodů ochrany soukromí nebo životního prostředí.

U-space airspace je tak obdobou řízených prostorů a služby PRAHA INFORMATION v českém prostředí pilotních prostředků.

Čtyři základní služby U-space

Evropský rámec stanoví čtyři povinné U-space služby:

1. Oprávnění k letu UAS

Provozovatel získává prostřednictvím služby informace a oprávnění potřebné k provedení konkrétního letu v U-space.

Nejde přitom o klasické individuální povolení vydávané úřadem pro každý let. Účelem služby je především zajistit, aby byl plánovaný provoz koordinován s ostatními aktivitami ve vzdušném prostoru.

2. Geo-awareness

Tato služba poskytuje informace o platných geografických omezeních a dalších relevantních podmínkách pro provoz UAS.

Pro provozovatele je to důležitý zdroj informací při plánování a provádění letu.

3. Síťová identifikace

Network identification umožňuje poskytovat informace o provozu konkrétního UAS. Tím se zvyšuje přehled o tom, jaké bezpilotní systémy se v daném prostoru pohybují.

4. Informace o provozu

Traffic information service poskytuje informace o relevantním provozu v daném prostoru, včetně informací potřebných pro bezpečnou koordinaci s dalším leteckým provozem.

Cílem není pouze „vidět drony“, ale vytvořit prostředí, ve kterém mohou jednotliví účastníci provozu lépe předcházet konfliktům.

Kdo U-space zajišťuje?

U-space není pouze záležitostí provozovatelů dronů. Podílí se na něm více subjektů.

• EASA, členské státy EASA a jejich příslušné orgány rozhodují o vymezení U-space airspace a zajišťují příslušné regulatorní a dohledové funkce.
• Poskytovatelé U-space služeb (USSP) poskytují samotné služby, například oprávnění k letu, geo-awareness nebo síťovou identifikaci. Aby mohli tyto služby poskytovat, musí splnit příslušné certifikační požadavky.
• Common Information Service Provider (CISP), který zajišťuje distribuci společných informací potřebných pro poskytování U-space služeb.
• A samozřejmě zůstávají součástí systému samotní provozovatelé UAS a další účastníci leteckého provozu.

Certifikace poskytovatelů služeb

Pro poskytovatele U-space služeb nejde o běžnou podnikatelskou činnost. Regulační rámec stanoví požadavky na jejich organizační způsobilost i schopnost bezpečně poskytovat příslušné služby. Certifikace probíhá podle evropských pravidel pro U-space, zejména podle prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/664. Certifikáty vydává EASA a příslušné orgány členských států dle toho, kde se má U-space nacházet (jeden stát / více států).

Proces certifikace zahrnuje jednak posouzení schopnosti poskytování služeb U-space a také posouzení organizační způsobilosti žadatele.

A co pilotovaná letadla?

U-space není oddělený svět, ve kterém by létaly pouze drony. Jedním z jeho hlavních úkolů je právě umožnit bezpečnou koordinaci bezpilotního provozu s ostatním leteckým provozem. Způsob, jakým se provoz koordinuje, se přitom odvíjí také od charakteru konkrétního vzdušného prostoru a jeho konfigurace.

To je důležitý krok směrem k budoucnosti, ve které budou vedle sebe fungovat klasická pilotovaná letadla, autonomní systémy i další typy bezpilotních prostředků.

Co U-space znamená pro podnikatele?

Provozovatelé dronů se s U-space mohou setkat především tam, kde bude vymezen U-space airspace. Pro podnikatele to může znamenat nové povinnosti, ale hlavně nové příležitosti.

U-space může podpořit například:

• městskou a průmyslovou logistiku,
• automatizované inspekce infrastruktury,
• monitoring rozsáhlých území,
• koordinaci velkého množství současně prováděných letů.

Čím více se bude bezpilotní provoz profesionalizovat a automatizovat, tím větší význam bude mít schopnost jednotlivých provozovatelů začlenit své operace do širšího systému.

U-space není budoucnost bez pravidel

Evropský rámec U-space stojí především na nařízení Komise (EU) 2021/664 a souvisejících pravidlech. Současně zůstávají relevantní obecná pravidla pro provoz bezpilotních systémů, zejména prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/947 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/945.

U-space tedy nepředstavuje náhradu dosavadní regulace. Je spíše další vrstvou, která má umožnit bezpečný provoz stále většího počtu UAS ve vzdušném prostoru.

A právě v tom spočívá jeho význam. Autonomní dron řeší otázku, co dokáže jeden dron sám. U-space řeší jak zajistit, aby více dronů mohlo bezpečně fungovat současně.

Budoucnost bezpilotního létání proto nebude pouze o stále chytřejších dronech. Bude také o datech, koordinaci, digitální infrastruktuře a pravidlech, která umožní jejich bezpečné začlenění do společného vzdušného prostoru. Více o budoucnosti bezpilotního létání připravujeme do dalšího dílu našeho seriálu.

Tím se náš seriál Drony v podnikání pomalu blíží ke svému závěru. Pokud nás dosavadní vývoj něco učí, pak především to, že s každým technologickým posunem přichází také nové právní otázky.

Plánujete využít drony ve svém podnikání nebo připravujete komplexnější bezpilotní provoz? Obraťte se na nás. Rádi Vám pomůžeme s orientací v regulatorních požadavcích a s nastavením právního rámce Vašeho provozu.

JUDr. Ing. Jan Vych, advokát a partner